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中国共产党党内规矩制定条例
布者: 布时间:2019-09-26 00:00:00 浏览次数:2063 文章来源:中央纪委国家监委 字体:

中国共产党党内规矩制定条例

(2012年5月26日中共中央批准并布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)

  第一章 总则

  第一条 为了范例党内规矩制定事情,提高党内规矩质量,形成完善的党内规矩体系,推进依规治党,凭据《中国共产党章程》,制定本条例。

  第二条 党内规矩制定事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心职位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  第三条 党内规矩是党的中央组织,中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、范例党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律包管实施的专门规章制度。

  党章是最基础的党内规矩,是制定其他党内规矩的基础和依据。

  第四条 制定党内规矩,主要就以下事项作出划定:

  (一)党的各级种种组织的产生、组成、职权职责;

  (二)党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方法要领;

  (三)党组织事情、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障;

  (四)党的干部的选拔、教育、治理、监督。

  通常涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理惩罚的,只能由党内规矩作出划定。

  第五条 党内规矩的名称为党章、准则、条例、划定、步伐、规矩、细则。

  党章对党的性质和宗旨、路线和大纲、指导思想和搏斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出基础划定。

  准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本划定。

  条例对党的某一领域重要干系或者某一方面重要事情作出全面划定。

  划定、步伐、规矩、细则对党的某一方面重要事情的要求和步伐等作出具体划定。

  中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩,可以使用划定、步伐、规矩、细则的名称。

  第六条 党内规矩一般使用条款形式表述,凭据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。

  第七条 党内规矩制定事情应当遵循下列原则:

  (一)坚持正确政治偏向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;

  (二)坚持从党的事业展需要和全面从严治党实际出;

  (三)坚持以党章为基础,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略;

  (四)坚持民主集中制,充实扬党内民主,维护党的集中统一;

  (五)坚持党必须在宪法和执法的范畴内活动,注重党内规矩同国家执法衔接和协调;

  (六)坚持便利管用,防备繁琐重复。

  第八条 党内规矩制定事情由党中央集中统一领导,日常事情由中央书记处卖力。

  中央办公厅包袱党内规矩制定的统筹协调和督促指导事情。

  第二章 权限

  第九条 党的中央组织就下列事项制定中央党内规矩:

  (一)党的性质和宗旨、路线和大纲、指导思想和搏斗目标;

  (二)党的各级种种组织的产生、组成和职权职责的基本制度;

  (三)党员义务权利方面的基本制度;

  (四)党的领导和党的建设各方面的基本制度;

  (五)涉及党的重大问题的事项;

  (六)党的纪律处分和组织处理惩罚方面的基本制度;

  (七)其他应当由中央党内规矩划定的事项。

  通常涉及党中央集中统一领导的事项,只能由中央党内规矩作出划定。

  第十条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关就其职权范畴内有关事项制定党内规矩:

  (一)为贯彻执行中央党内规矩作出配套划定;

  (二)履行党章和中央党内规矩划定的党的事情相关职责。

  确有须要的,经党中央批准,有关中央国家机关部分党委可以就特定事项制定党内规矩。

  第十一条 省、自治区、直辖市党委就其职权范畴内有关事项制定党内规矩:

  (一)为贯彻执行中央党内规矩作出配套划定;

  (二)履行党章和中央党内规矩划定的领导本地区经济社会展和卖力本地区党的建设相关职责。

  第十二条 凭据党中央授权,就应当制定中央党内规矩的有关事项,中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委可以先行制定党内规矩,待条件成熟时再制定中央党内规矩。

  凭据党中央授权制定党内规矩的,制定机关应当严格遵循授权要求,及时向党中央请示陈诉有关重大事项,经报党中央批准后方可布。

  第十三条 涉及两个以上部委职权范畴的事项,有关部委应当联合制定党内规矩或者提请党中央制定中央党内规矩。

  制定党内规矩涉及政府职权范畴事项的,可以由党政机关联合制定。

  第十四条 上位党内规矩明确要求制定配套党内规矩的,应当及时制定;没有要求的,一般不再制定。

  制定配套党内规矩,不得超出上位党内规矩划定的范畴,作出的划定应当明确、具体,具有针对性、可操纵性。除非须要情况,对上位党内规矩已经明确划定的内容不作重复性划定。

    

  第三章 计划与计划

  第十五条 制定党内规矩应当统筹进行,科学体例党内规矩制定事情五年计划和年度计划,突出重点、整体推进,构建内容科学、步伐严密、配套完备、运行有效的党内规矩体系。

  第十六条 中央党内规矩制定事情五年计划,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部分和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总,并遍及征求意见后拟订,经中央书记处办公会议讨论,报党中央审定。

  中央党内规矩制定事情年度计划,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部分每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订,报党中央审批。

  第十七条 中央纪律检查委员会以及中央各部分和省、自治区、直辖市党委提出的中央党内规矩制定建议,应当包罗党内规矩名称、制定须要性、报送时间、起草单位等。

  第十八条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委可以凭据职权和实际需要,体例本系统、本地区党内规矩制定事情计划和计划。

  第十九条 党内规矩制定事情计划和计划在执行过程中,可以凭据实际情况进行调整。

  第四章 起草

  第二十条 中央党内规矩按其内容一般由中央纪律检查委员会以及中央有关部分等起草,综合性党内规矩由中央办公厅协调中央纪律检查委员会以及中央有关部分等起草或者建立专门起草小组起草。特别重要的中央党内规矩由党中央组织起草。

  中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩,由其自行组织起草。

  第二十一条 党内规矩草案一般应当包罗下列内容:

  (一)名称;

  (二)制定目的和依据;

  (三)适用范畴;

  (四)具体范例;

  (五)解释机关;

  (六)施行日期。

  第二十二条 起草党内规矩,应当深入调查研究,全面掌握实际情况,认真总结历史经验和新的实践经验,充实了解各级党组织和宽大党员的意见和建议。须要时,调查研究可以吸收党委及其事情机关执法照料和有关专家学者加入,或者委托专门机构开展。

  第二十三条 起草党内规矩的部分和单位,应当就涉及其他部分和单位事情范畴的事项,同有关部分和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的,应当在报送党内规矩草案时对有关情况作出说明。

  第二十四条 起草党内规矩,应当与现行党内规矩相衔接。对同一事项,如果需要作出与现行党内规矩不一致的划定,应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内规矩的划定,并在报送草案时说明情况和理由。

  第二十五条 党内规矩草案形成后,应当遍及征求意见。征求意见范畴凭据党内规矩草案的具体内容确定,须要时在全党范畴内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和基层党员、干部以及有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内规矩草案,应当充实听取群众意见。

  征求意见可以接纳书面形式,也可以接纳座谈会、论证会、网上征询等形式。

  第二十六条 起草部分和单位向审议批准机关报送党内规矩草案,应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包罗制定党内规矩的须要性、主要内容、征求意见情况、同有关部分和单位协商情况等。

  第五章 审批与布

  第二十七条 审议批准机关收到党内规矩草案后,交由所属规矩事情机构进行前置审核。前置审核主要审核下列内容:

  (一)是否切合增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等政治要求;

  (二)是否同党章、党的理论和路线目标政策相抵触;

  (三)是否同宪法和执法不一致;

  (四)是否同上位党内规矩和范例性文件相抵触;

  (五)是否与其他同位党内规矩和范例性文件对同一事项的划定相辩论;

  (六)是否就涉及的重大问题与有关部分和单位协商;

  (七)是否存在谋求部分利益和地方掩护问题;

  (八)是否切合制定权限、步伐以及范例表述要求。

  对存在问题的党内规矩草案,规矩事情机构经批准可以向起草部分和单位提出修改意见。如起草部分和单位不接纳修改意见,规矩事情机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。

  第二十八条 中央党内规矩草案的审批,凭据下列方法进行:

  (一)准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准;

  (二)条例草案一般由中央政治局会议审议批准;

  (三)划定、步伐、规矩、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准;

  (四)对换整范畴单一或者配套性划定、步伐、规矩、细则草案,可以接纳批方法,由中央办公厅报党中央审批。

  中央纪律检查委员会以及党中央事情机关制定的党内规矩草案,由其领导机构会议审议批准。

  省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩草案,由党委全体会议或者常委会会议审议批准。

  第二十九条 经审议批准的党内规矩草案,由规矩事情机构审核并凭据步伐报批后布。

  中央党内规矩接纳中央文件形式布。中央纪律检查委员会制定的党内规矩接纳中央纪律检查委员会文件形式布。党中央事情机关制定的党内规矩接纳党中央事情机关文件形式布。省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩接纳党委文件或者党委办公厅文件形式布。布时,党内规矩标题应当添加题注,载明制定机关、通过日期、布日期。

  党内规矩除涉及党和国家秘密不得果然或者凭据有关划定不宜果然外,应当在党报党刊、重点新闻网站、门户网站等党的媒体上果然布。

  第三十条 实际事情迫切需要但还不敷成熟的党内规矩,可以先试行。试行期限一般不凌驾5年。

  第六章 保障

  第三十一条 制定党内规矩,应当严格遵循效力位阶要求:

  (一)党章在党内规矩中具有最高效力,其他任何党内规矩都不得同党章相抵触;

  (二)中央党内规矩的效力高于中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩,中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定党内规矩不得同中央党内规矩和范例性文件相抵触;

  (三)中央纪律检查委员会以及党中央事情机关制定的党内规矩的效力高于省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩,省、自治区、直辖市党委制定党内规矩不得同中央纪律检查委员会以及党中央事情机关制定的党内规矩相抵触。

  第三十二条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩有下列情形之一的,党中央予以责令纠正或者取消:

  (一)同党章、党的理论和路线目标政策相抵触;

  (二)同宪法、执法和行政规矩相抵触;

  (三)同上位党内规矩和范例性文件相抵触;

  (四)其他应当责令纠正或者取消的情形。

  差别部委制定的党内规矩对同一事项作出的划定相辩论的,提请党中央处理惩罚。

  第三十三条 同一制定机关制定的党内规矩,一般划定与特别划定不一致的,适用特别划定;旧的划定与新的划定不一致的,适用新的划定。

  第三十四条 党内规矩需要进一步明确条款具体含义或者适用问题的,应当进行解释。中央党内规矩由党中央或者授权有关部委解释,中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩由制定机关解释。

  党内规矩的解释同党内规矩具有同等效力。

  第三十五条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规矩应当自布之日起30日内报党中央存案。中央办公厅凭据有关划定卖力具体审查事情。

  第三十六条 坚持制定和实施一体推进,健全党内规矩执行责任制,加大党内规矩宣、教育、培训力度,对党内规矩执行情况、实施效果开展评估,加强监督执纪问责,确保党内规矩得到有效实施。

  第三十七条 制定机关应当组织开展党内规矩清理事情,及时开展集中清理,凭据需要开展特定内容或者特定范畴的专项清理,在制定事情中同步开展即时清理。凭据清理情况,作出修改、废止、宣布失效等决定。

  第三十八条 制定机关应当及时修改滞后于实践展的党内规矩。视情可以接纳修订、修正案或者修改决定等方法修改,对相关联的党内规矩可以开展集中修改。修改后,应当布新的党内规矩文本。

  第三十九条 党内规矩的编纂、汇编、出书等事宜,由制定机关所属规矩事情机构凭据有关划定治理。

  第七章 附则

  第四十条 党内规矩的修改,适用本条例。

  党章的修改适用党章的划定。

  第四十一条 军队党内规矩制定划定,由中央军事委员会凭据本条例制定。

  第四十二条 本条例由中央办公厅卖力解释。

  第四十三条 本条例自布之日起施行。

[关 闭]

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